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构建丝绸之路经济带生态产业体系需加大国家政策支持力度
——访全国政协委员、审计署民族宗教审计局局长刘晓梅
 
【时间:2018年03月20日】 【来源:中国审计报】字号: 【大】 【中】 【小】

“构建丝绸之路经济带生态产业体系需要国家的支持”。全国政协委员、审计署民族宗教审计局局长刘晓梅在今年召开的全国政协十三届一次会议上带来了关于加快构建丝绸之路经济带生态产业体系的提案。她在提案中建议国家应支持丝绸之路经济带生态产业体系建设,在政策上给于一定倾斜,更加有效地推动丝绸之路经济带沿线生态建设。来审计署工作之前,刘晓梅委员曾在甘肃工作多年,在她看来,国家近年来对丝绸之路经济带的生态环境保护给予了大力支持,同时各省区也通过推进国家生态安全屏障综合试验区、循环经济示范区等建设,推动了丝绸之路经济带生态建设步伐加快,生态环境质量总体上得到了极大改善。但是,当前丝绸之路经济带沿线的生态建设也存在“跛脚”发展的情况。刘晓梅表示,这主要体现为丝绸之路沿线生态建设在保护和发展之间不能兼顾,生态产业体系建设跟不上生态保护的发展,无法为生态保护提供助力。她提到,我国经济目前已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,而与高质量发展阶段产业体系、经济体系的目标和要求比较,丝绸之路经济带的生态产业体系总体看水平较低,工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成。具体以产业为例,西北地区的原有产业中,原材料工业占比高,产业链条短、产品层次低,新能源就地消纳能力弱,外送不足,节能环保、清洁生产、数据信息等新兴产业处于起步阶段,生态环境局部改善总体恶化的趋势仍未得到根本扭转,支持绿色生态产业发展的科技创新、财税政策、绿色金融、资金支持、人才支撑等方面保障能力明显不足,所以当地发展生态产业、实现绿色崛起仍任重道远。刘晓梅认为,丝绸之路经济带生态产业体系发展有其自身发展特点和要求,推动生态产业体系建设应按照高质量发展的要求,立足丝绸之路经济带沿线的生态实际,把节约资源和保护环境作为优化产业结构的前提,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,加快推动诸如清洁能源、循环农业、绿色文化旅游等产业的发展。对此,刘晓梅建议,当前要把握丝绸之路经济带建设的重要机遇,加快构建丝绸之路经济带生态产业体系,需要国家从建立健全相关体制机制等方面给予一定支持。具体可以从以下五个方面着手开展工作:一是编制生态产业发展规划,指导全国构建生态产业体系,支持鼓励生态产业发展,支持绿色生态产业重点项目的立项建设;二是深化产学研用合作,支持科研机构和企业围绕绿色生态产业发展,加强关键技术、共性技术、原创技术研究,实施重大科技项目和重大工程,开发有利于促进生态产业发展的新技术、新产品、新工艺;三是加强金融财税体系支持,充分发挥政府各类投资和产业投资基金的引导作用,加大对绿色生态产业发展的支持,完善支持生态产业建设的国家税收优惠政策,同时构建绿色金融体系,加大对生态产业项目融资支持,引进社会资本,鼓励支持生态产业项目建设;四是优化人才土地等要素供给保障,优先安排生态产业发展用地,完善生态产业人才培养机制,鼓励校企共建绿色产业紧缺学科专业;五是建立健全推动生态产业体系建设的体制机制,部门协调、上下联动机制,建立绿色生态产业发展的统计核算体系、绩效评价体系,确保生态产业体系建设不断取得实效。(高建飞 魏尧)

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